Sanaston pääviestit
- Kaikilla on oikeus osallistua kirjalliseen kulttuuriin, mutta laajamittaista kirjastotoimintaa ei tule toteuttaa kirjallisuuden tekijöiden kustannuksella.
- Vanhentuneen TekL 17 b §:n vuoksi arvoketju ei toteudu tekijöiden osalta. Noin 94 % Celian kirjalainoista eli noin 1,3 miljoonaa lainaa vuodessa jää tekijöille korvaamatta. Kansainvälisessä vertailussa Suomessa käytetään saavutettavan kirjallisuuden palveluja paljon suhteessa väkilukuun.
- Saavuttavuuskirjasto Celia valmistaa nykyään kirjallisista teoksista saavutettavia kappaleita ensisijaisesti digitaalisessa muodossa eli e-äänikirjoina ja e-kirjoina, ja asiakkaista jo 95 % lainaa kirjansa verkon välityksellä.
- Korvausoikeus on teknologisen muutoksen seurauksena käytännössä rapautunut: vuonna 2014 korvauksen piirissä oli 92 % Celian lainoista, vuonna 2020 enää 37 % ja vuonna 2026 arviolta vain noin 6 %. Korvausoikeus täytyy rakentaa teknologianeutraaliksi ja vastaamaan kirjallisuuden tosiasiallista käyttöä.
- Kannatamme aloitteiden TPA 68/2025 vp, LA 2/2025 vp ja TPA 72/2024 vp esitystä saattaa tekijöiden korvausoikeus ajan tasalle. Tekijöiden korvausoikeus (TeKL:n 17 b §) onajantasaistettava lakialoitteessa 2/2025 esitetyn mukaisesti ottamalla kaikki Celiasta tehdyt e-äänikirja- ja e-kirjalainat korvauksen piiriin.
Kirjallinen kulttuuri kuuluu kaikille – mutta ei tekijöiden kustannuksella
Kaikilla on yhdenvertainen oikeus nauttia kirjallisuudesta. Sanasto pitää tärkeänä, että lukemisesteiset saavat yhdenvertaisen mahdollisuuden osallistua kirjalliseen kulttuuriin. Tätä tehtävää Saavutettavuuskirjasto Celia toteuttaa lukemisestedirektiivin ja kansallisen Celian toimintaa koskevan lainsäädännön nojalla. Suomessa on myös muita lukemisestedirektiivin mukaisia valtuutettuja yhteisöjä, kuten Näkövammaisten liitto.
Muissa valtuutetuissa yhteisöissä saavutettavien kappaleiden julkaisutoiminta on Celiaan verrattuna erittäin pientä: valtion erikoiskirjasto tuottaa vuosittain noin kolmasosan suomalaisesta kirjallisuudesta saavutettavaan muotoon. Celian valikoimassa on tarjolla noin 55 000 teosta, joita voi lainata rajattomasti verkon kautta, sillä toisin kuin yleisten kirjastojen e-lainaamisessa lisenssiehdot eivät rajoita teosten käyttöä millään tavalla.
Celian kaltaista laajamittaista kirjastotoimintaa ei ole vastuullista tai oikeudenmukaista toteuttaa kirjallisuuden tekijöiden kustannuksella. Tekijöillä on oikeus korvaukseen työnsä hyödyntämisestä, kuten kaikilla muillakin Celia-kirjaston arvoketjussa.
Tekijänoikeuslaissamme korvausoikeus on kirjallisuuden tekijöiden kannalta jo arvioitu ja katsottu tarpeelliseksi, mutta korvausoikeutta koskeva pykälä on vanhentunut.
Lukemisestedirektiivi on teknologianeutraali – Suomi nousee esiin komission arvioinnissa
Euroopan komission lukemisdirektiiviä ja -asetusta koskevassa arvioinnissa ja komission tilaamassa arviointia tukevassa selvityksessä Suomi nousee Tanskan ja Ruotsin ohella esiin maana, jossa saavutettavan kirjallisuuden palveluilla on paljon käyttäjiä suhteessa väkilukuun: Käyttäjien osuus väestöstä oli selvästi suurempi kuin muissa vertailuun sisältyneissä maissa. Lisäksi useimmissa selvityksessä tarkastelluissa saavutettavan kirjallisuuden palveluissa käyttäjän on osoitettava lukemisesteensä esimerkiksi lääketieteellisellä todistuksella. Suomi mainitaan esimerkkinä käytännöstä, jossa erikoiskirjaston asiakkaaksi liittyminen ei edellytä todistusta lukemisesteestä.
EU:n vaatima tasapaino edunsaajien saaman edun ja oikeudenhaltijoille aiheutuvan haitan välillä ei Suomessa nykyisellään toteudu. Celia-kirjastosta tehtiin vuonna 2025 yli 1 420 000 kirjalainaa. Vuosittain jo yli miljoonan korvauksetta jäävän lainan merkitystä teosten tekijöille ei voida Suomen kaltaisella pienellä kulttuuri- ja kielialueella pitää vähäisenä. Nykyisen sääntelyn perusteella vuonna 2026 korvauksen piiriin kuuluvien lainojen osalta korvausta maksettaisiin alle 40 000 €, kun taas korvaamatta jäävien laino-jen arvo tekijöille vastaisi noin 500 000 €, joten on myös selvää, ettei nykyisenlaajuista korvausta voida pitää oikeasuhtaisena korvauksena teosten käytöstä.
Lainsäädäntö on päivitettävä vastaamaan kirjallisuuden tosiasiallista käyttöä
Korvausjärjestelmä otettiin Suomessa käyttöön aikana, jolloin CD-levylle tallennettu äänikirja oli näkövammaisten yleisin tapa kuluttaa kirjallisuutta. Teosten käyttötavat ovat viimeisen vuosikymmenen aikana kuitenkin muuttuneet nopeasti saavutettavan kirjallisuuden osalta: tällä hetkellä lukemisesteisten yleisin tapa käyttää rajoituksen nojalla valmistettuja kappaleita on suoratoisto selaimen tai sovelluksen kautta eikä lopullinen kulutustapahtuma enää tarkoita vain fyysistä haltuun jäämistä tai omalle koneelle suuntautuvaa lataustapahtumaa. Lisäksi saavutettavia teoskappaleita lukemisesteisten hyväksi on nykyään mahdollista valmistaa muillakin tavoilla kuin ääntä tallentamalla.
Celiassa CD-äänikirjojen lainaaminen lakkautettiin lopullisesti lokakuussa 2025, ja verkkoasiakkaita on jo 95 % kaikista Celian henkilöasiakkaista. Celia-kirjastossa asiakkaita on jo vuosien ajan ohjattu vahvasti ei-korvattavan kirjallisuuden käytön pariin.
Kirjallisuuden käyttötapojen muutoksen myötä korvauksen piiriin kuuluvien Celia-lainojen osuus on laskenut ripeästi: Vuonna 2014 kaikista Celian lainoista korvauksen piiriin kuuluvia lainoja oli 92 % kaikista lainoista, vuonna 2020 korvauksen piirissä oli 37 % lainoista. Vuonna 2026 lainoja tehdään Celiasta huomattavasti aikaisempaa isompi määrä, mutta korvaukseen oikeuttaa enää noin 6 % kokonaislainamäärästä.
Sanaston esitys
Sanasto esittää, että tekijänoikeuslain 17 b § muutetaan lakialoitteessa LA 2/2025 vp esitetyllä tavalla. Muutoksen seurauksena kaikki Celiasta tehdyt e-kirja- ja e-äänikirjalainat olisivat korvausoikeuden piirissä riippumatta siitä, käytetäänkö teosta suoratoistona, sovelluksessa vai lataamalla.
Pyydämme sivistysvaliokuntaa kiinnittämään huomiota siihen, että Celiassa tapahtuva kirjallisuuden ilmainen hyödyntäminen on jatkunut vuosia. Kuluvana vuonna yli yhdeksän lainaa kymmenestä jää korvauksen ulkopuolelle. Ilman pikaisia toimia kaikista vuoden 2026 Celia-lainoista tekijöille kertyy korvauksia yhteensä enää alle 40 000 euroa.
Voit lukea sivistysvaliokunnalle toimitetun lausunnon kokonaisuudessaan tästä linkistä.