Suomalaiset lainaavat kirjoja kirjastoista joka vuosi enemmän. Se on erinomainen uutinen lukemiselle ja lukutaidolle – mutta samalla kasvava suosio pienentää kirjallisuuden tekijöille maksettavaa korvausta.
Sanasto on tehnyt ennusteen kuluvan vuoden lainamääristä ja ensi vuoden lainakohtaisen korvauksen tasosta: ennusteen mukaan yhdestä kirjalainasta maksettava korvaus uhkaa pudota vuonna 2027 nykyisestä 25 sentistä 23 senttiin. Se olisi alin lainakohtainen korvaus kymmeneen vuoteen. Korvaus putoaa, jos valtion vuoden 2027 talousarviossa lainauskorvausmäärärahaa ei koroteta eikä eduskunta osoita siihen lisärahoitusta talousarviokäsittelyn yhteydessä.
”Tarve lainauskorvausmäärärahan korotukselle on ollut olemassa jo vuosia. Nyt kyse ei kuitenkaan ole tekijöiden tuloja parantavasta tasokorotuksesta, vaan siitä, pystytäänkö korvaus säilyttämään edes nykyisellä tasolla”, sanoo Sanaston toiminnanjohtaja Niina Vettensola.
Lainauskorvaus toimii kiinteän määrärahan varassa. Kun sama rahasumma jaetaan yhä useamman lainan kesken, yhdestä lainasta tekijälle maksettava korvaus pienenee.
”Lainauskorvaus on tekijänoikeuslakiin perustuva korvaus tekijälle siitä, että hänen teoksiaan lainataan kirjastoista. On perustavanlaatuisesti väärin, että teosten käytön kasvaessa niistä maksettava korvaus pienenee”, sanoo Sanaston yhteiskuntasuhteiden päällikkö Linda Lappalainen.
Enemmän lainoja, vähemmän korvausta
Fyysisten kirjalainojen määrä on kasvanut yleisissä kirjastoissa viime vuosina hieman yli kolme prosenttia vuodessa. Sanaston arvion mukaan vuonna 2026 fyysisiä kirjalainoja tehdään jälleen yli 2,5 miljoonaa enemmän kuin edellisenä vuonna.
Myös E-kirjaston lainamäärä kasvaa. Reaaliaikaiseen lainausdataan perustuvan arvion mukaan e-lainoja tehdään tänä vuonna parisataatuhatta enemmän kuin vuonna 2025.
Yhteensä kirjoja arvioidaan lainattavan yleisistä kirjastoista, korkeakoulukirjastoista ja E-kirjastosta lähes 89 miljoonaa kertaa. Vuonna 2025 kirjalainoja tehtiin yhteensä noin 86 miljoonaa.
Vuonna 2026 Sanasto pystyi pitämään lainakohtaisen korvauksen edellisvuoden tasolla, eli 25 sentissä, eduskunnan myöntämän 200 000 euron lisärahoituksen sekä aiemmalta vuodelta siirretyn 450 000 euron siirtomäärärahan turvin.
Vuonna 2027 käytettävissä olevaa määrärahaa on siis 650 000 euroa edellisvuotta vähemmän, vaikka kirjalainojen määrän ennustetaan jatkavan kasvuaan.
”On mahdotonta jakaa pienempää määrärahaa suuremmalle määrälle lainoja ilman, että se vaikuttaisi lainakohtaisen korvauksen määrään. Vuoden 2027 todellinen määrärahatarve on noin 18,4 miljoonaa euroa, jotta nykyinen 25 sentin lainakohtainen korvaus voidaan säilyttää”, arvioi Vettensola.
Lainauskorvausmäärärahan perustaso on tällä hetkellä 17,178 miljoonaa euroa (sis. alv 13,5 %). Nykyisen korvaustason turvaamiseksi vuoden 2027 lainauskorvausmäärärahaan tarvitaan 1,2 miljoonan euron lisäys.
Sanasto on useiden vuosien ajan esittänyt lainauskorvausmäärärahaan tasokorotusta. Elinkustannusten nousun vuoksi määrärahan reaaliarvon palauttaminen vaatisi noin 3,5 miljoonan euron korotuksen. Lainauskorvausta jakavat järjestöt ovat tehneet myös yhdessä opetus- ja kulttuuriministeriölle esityksen määrärahan korotuksesta.
Ensi vuotta koskeva 1,2 miljoonan euron tarve on tästä erillinen asia. Se ei nostaisi vielä lainauskorvauksen tasoa, vaan estäisi nykyisen korvaustason laskun kirjalainojen määrän kasvaessa.
Eduskunta on tunnistanut ongelman
Eduskunnassa viesti määrärahan riittävyyden haasteista on kuultu ja tarve korotukselle tunnistettu.
Eduskunta teki lausuman tasokorotuksesta vuonna 2021, ja valtiovarainvaliokunta on vuosien 2024, 2025 ja 2026 talousarviokäsittelyissä toistuvasti kiinnittänyt huomiota määrärahan riittävyyteen. Kahtena edellisenä vuotena lainauskorvauksiin on lisäksi osoitettu 200 000 euroa lisärahoitusta eduskunnan niin kutsutuista joululahjarahoista (valtion jakamattomista varoista).
”Elinkustannusten ja käyttömäärien kasvaessa tekijänoikeuskorvauksen on kasvettava mukana. Nyt suunta on päinvastainen: kolmessa vuodessa kirjallisuuden tekijöille maksettava lainakohtainen korvaus on laskenut jo 20 prosenttia”, sanoo Lappalainen.
Valtion talousarvioesitys vuodelle 2027 julkaistiin maanantaina 21.9. ja esitys on eduskunnan käsiteltävänä. Eduskunnan valiokuntakäsittelyssä määrärahoihin on vielä mahdollista tehdä muutoksia. Lopullinen päätös vuoden 2027 talousarviosta tehdään eduskunnassa ennen joulua.
Sanasto tekee yhdessä kirjallisuuskummien kanssa laajamittaista vaikuttamistyötä lainauskorvausmäärärahan nostamiseksi.